可是秦王压儿就不想秦国存在国中之国！

而通过在中加盐，每天摄少量盐是最自然的方式！

秦国地西隅，大分生产和生活所需品都能自给自足，但唯独盐很难靠自己解决。盖因内陆地区远离盐产地，只能通过贸易来获得盐，这就产生了盐商这一行业和与盐贸易产生的额利。

这个时代的盐并没有施行官营政策，但在齐桓公时，仲实行的经济改革便大力发展渔盐之利，从而使齐国迅速富，称霸天下。

这是秦王万万不能容忍的！

张若垂手：“不错！大王，蜀地盐缺，已经是一个隐患。清江、伏等盐泉，以及临江以东诸盐泉，咱们秦国一定要夺回来！”

“是的。大王，近日已经有不少蜀人贵族明里暗里地向臣暗示，希望大王能继续册封一个蜀侯，让蜀国延续下去！”

盐铁官营是在汉武帝时开始的。也正是因为这一政策，使得国库收迅速丰盈，以使国家不至于在对外扩张后内力不支而崩塌。

“大王应该知晓。蜀中原本盛产井盐，其盐井，泉源也！但早在大秦蜀前，楚国已侵夺清江、伏等盐泉。国灭亡后，楚军又夺取临江以东诸盐泉，故而我秦国虽得蜀地，可民间缺盐，政局不稳啊。” [page]

“蜀相陈庄作，杀死蜀侯通国。国无主君！当年先王考虑到蜀人可能不适应郡县之理，且原来蜀国的遗老遗少，王公贵族，乃至于落之酋长甚多，不加以封赏可能人心不服。是故先王封公通国为蜀侯，在蜀地实行郡国并行之制，收效显著。”

“张卿，你的意思是……让寡人再立蜀侯？”

存在即合理。

“何故？”秦王十分困惑地。

这让秦王想到了一条发财的妙计！

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自人类的生活方式从狩猎逐渐转变为农耕以来，粮中缺少盐份，人不能再像以前一样通过狩猎动来补充盐份，转变为寻找盐的矿质。

这时，张若又犹豫不定地想了想，说：“大王，臣有一事不知当讲不当讲。”

邑可以有，封地可以有，但是封国万万不能有！

但下秦王要解决的，还是蜀地缺盐的问题。

“请讲。”

秦王闻言，不禁眉锁。

“话虽如此，但要一下夺回这么多地方，一场秦楚大战不可避免。且蜀险峻，山路崎岖，天险遍地，要拿回这些地方，我秦国将不知要付多大的代价。”

饶是如此，秦王也知这些盐泉对于蜀之地的重要，对于秦国的重要，所以他一定要想方设法地夺取这盐泉。

在蜀地实行郡国并行制，是秦惠文王时定下的，且为权宜之计，但着实行之有效。

“张卿，如此说来，蜀地要实现长治久安，非得拿楚国开刀，夺回盐泉不可？”

盐的重要是不言而喻的。

缺盐不要，关键是蜀之地的盐产地被楚国控制了，日后蜀地的一些本就心怀叵测的落，恐怕将在关键时刻，为了盐来站在楚国一方，与秦国对抗。

秦王可没有忘记历史上的秦国三立蜀侯的悲剧。

“只是……大王，这煮盐是臣最痛的问题！”

张若沉：“大王甫一继位，便兵平定陈庄之，今年开，臣又奉命扫灭叛的丹、犁落（自称“国”）。为何蜀侯一死，蜀人就接连作？蜀人桀骜，不服王化是一方面，但臣以为，其中最重要的原因，还是在于蜀人心里希望自己效忠的是蜀国，而不是秦国。”

同化蜀人，让他们打从心底归附大秦。将蜀之地，作为秦国的稳定的大粮仓，还需大力发展农桑！蜀地的各条件都很不错，其丝织、冶铁和煮盐是蜀地的经济命脉，为此，臣还设立了专丝织的机构——锦官（后来的锦里之名就是由此而来）。”

盐铁官营是由民间制作，而收购、运输和销售必须由政府控制。这一政策施行之后，成为历朝历代一项重要的财政收，以及控制国家稳定的重要手段。

“缺盐？”秦王的眉一皱。