大隋的诸多总府，因为统兵民，因此权利极大，也因此受到极大的限制。比如各总府虽然统领诸镇兵，但若非盗匪，以及外敌侵、士兵哗变，地方叛等这些急的情况下，总府就算调动十人以上的军队，都必须先得请示朝廷，由兵发给符印，才能调兵，否则就是擅发。而擅发的置是极严的，擅发十个兵以上徒一年，百人徒一年半，百人加一等，千人绞。就算发生急状态下的发兵，也必须同时上报。

而有了便宜行事权就不一样了，便宜行事就是可以先斩后奏。

天对易风和怀荒的置大大超杨广的意料，不但没有接掌怀荒的兵城镇，反而让易风继续理关外怀荒外，还给他升了两级勋官，让他继续开府，并且还给怀荒的幕府，以及他下面的各城设立的文武官员都承认且补授官职和给印章。最让杨广惊讶的还并不是这些，最让杨广惊讶的是天旨意中，明旨说明的给易风便宜行事的权利。

新任的武州总屈突通都没得到这个便宜行事的权利，易风这个小总都够不上，只是一个上镇将的新受招安的边将，却一下有了许便宜行事的权利，可知天对于怀荒的看重了。

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际上等于怀荒依旧是给了易风去理。对于这个安排，张素猜测可能是天担心朝廷如果动作过大，会让易风有其它的想法，所以现在怀柔为上，怀荒依旧给易风理，天甚至还特别下旨，授易风开府仪同三司勋官，这比原来的仪同三司升了两级，过了上仪同三司。有了这个开府仪同三司，易风也就能名正言顺的继续开设幕府。天旨意允易风仍以冠军将军名开幕府，置长史以下官属，朝廷俱给印章，并听发怀荒各城兵，若有机急，且许便宜行事，上镇将以下官得承制补授。

三十万民，两万兵，看来不光是杨广对易风势力的清楚了解。就是天杨，也看到了易风手中实力的不俗。这也并非是杨忌惮易风的实力，易风虽然手中有几十万人。但这还不会放在杨的中。杨这样，只能说是其一惯的手段，借力打力，招安封赏易风的同时。却也从此为大隋所用。杨不在意一些封赏。但如果用一些封赏就能让易风等怀荒人成为朝廷的一屏障，又何必那么麻烦的去用其它手段呢。借力打力，一向是杨的得意手段。朝廷若真要收了易风的兵，夺了他的权，说不定还又要生起事端来，若是平时倒还罢了，如今东突厥和句丽都是蠢蠢动，朝廷却不得不在北疆小心谨慎。

信中接下来谈的是征辽之事，自六月三十万大军开始誓师征后，展的并不顺利。朝廷刚接到的军情急报，周法尚的师舰队在海上遭遇了风暴，几乎全军尽没，只有少数人抱着破木板逃生。目前这个消息已经得到了确认，天大为震怒。更让天

杨广看到这里。不由的长叹一声，心里叹：“麻烦！”易风的怀荒镇没有被朝廷接掌。对杨广来说当然是有好的，可也不免与他原本的计划有些不足，他本想让宇文化及、司德戡等晋王府心腹去掌控怀荒镇，现在却是落空了。易风现在得了天的承认，已经是无可阻挡的在怀荒坐大了。从现在起，他不得不转变对易风的态度，想要简单的压制看来已经不可能。于是，杨广心中想着，也许该适当的多笼络下这个私生了。或许自己可以多打打父这张牌。

看到这里，杨广也是十分惊讶。

许便宜行事，短短五个字，可包的权利却是大的。

这个便宜行事的权利。大隋天只给予如四大总府的皇，以及一些边关之地的总，如岭南的谯国夫人。于南蛮之中的桂林总府等。