行政开支，教育开支，卫生医疗开支，公共服务建设开支，通运输开支等等，预算表的很好。

一个农夫哪怕只耕五六亩地，其收益反可能超过那放式耕的一二百亩。朝廷治理天下也是一样，如今生产力上升，人增多，经济形式也不再是单一的农业模式，而是多元化的模式。

其实在刘钧朝廷理天下，就跟农民地是一个样的。在以前，人多地少，生产平不，因此只能放式理，广收薄。一人上一两百亩，哪怕一亩只收个几斗，也还收获不错。

“我认为，在本朝，这一级机构。就完全没有必要嘛。就如本朝此前撤消了州一样，完全可以把也撤消。省府县，完全足够了，这个名目众多，职权重叠，没有必要，各的职责给各府也是一样。但如果撤消后。就能节省不少开支嘛。”

这样的官员，才是刘钧需要的，而不是一群除了收税，甚至连税都收不好的官吏。

但到了如今，尤其是江南地方，人多地少，再放式理就更收获少。因此，大家便开始耕细作，新式的农把地耕的更少，购买豆饼等为农，辅以粪草木灰塘泥等等，加上播间等方式，充分的利用地力，甚至等田地有了后，还能两季，甚至两季稻后还能季豆或者油菜之类的。

这就对朝廷的官员有更多的要求，要求他们在理引导方面发挥更大的作用。

皇权不下乡。那只是过去王朝的放式理。但如今生产力大幅上升，对于理也要求越来越。朝廷的官员不能再是放任不，而是得积极的参与地方事务中去。如果撤消乡镇一级机构，肯定是弊大于利。

全国三亿人，三百万人由财政供应，一百比一。

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而现在大汉的官员，刘钧希望他们都是总经理，是分公司经理，是业务经理，希望他们能够了解市场，知供需关系，能够下到市场一线。

不过倪元路不肯认输，真要里挑骨，总能挑问题来的。

不是地方政府质，而是省级行政机构的派生。专某一事务，比如河粮茶盐兵备等等。

关键的不是官吏数量，而是这支官吏队伍的理平。要让他们充分发挥作用，还得要有一个健全的监督队伍。

以前的官员，总是相当于东家，或者是幕后大东，他们的作用也就是收税，其它的基本上都不怎么，也不会。每天写写诗读读书，甚至游访山，能有一个遇到灾荒知用心救济，遇到一些冤情知审理的，就非常不错，能被百姓喊青天了。

今天的这场阁院之争，虽然有些如同儿戏，但某些方面还是很值得称赞的。

这一，刘钧是肯定不会更改的。

刘钧已经计划着手全面撤除和台。

也许这个时代的人会觉得无比震惊，但刘钧觉得这个数字能够接受。比较相比后世，那可是达到了十八比一，纯官民比例都能达到一比二十八了。

刘钧在一边听了微微一笑，倪元路还倒真说了一条有益的建议。事实上，刘钧已经在着手准备撤除全国的那些各各样的了，台和总督在明朝时都是临时的派机构，总督是中央朝廷临时派遣地方的，而台是巡抚派遣各地专负责一类事务的。

但到了如今，大汉的总督已经成了常设，还有了专门的区级行政单位。虽还没有相应的各办事机构，但其统领数省军政，以及总督例加一省巡抚这一质，使得总督这个职位已经成了大汉官制和区划中的重要一环。

他低思索了一会，最后找到一个问题。

上百万的官员和公务员，数十万的将士，还有几十的教师医生等，大汉帝国吃皇粮，靠财政供养的人数可能会达到两三百万。

但和台，就有些肋了。巡抚现在是一省军政之首，布政省是行政之首，省下是各府。之间完全没有了设的必要。因为省府两级相对稳定，已经不需要那些临时的派机构了，毕竟大汉已经不是明末之时的各混时期。

刘钧摇了摇，倪元路还是太浅了。

倪元路还在那，“我觉得乡镇一级也完全没有必要设立嘛，历朝历代，都是皇权不下乡。乡里有乡老宗族自治就好。大汉一千余县，四五千个乡，每乡现在官吏加起来都有二三十个，若是裁撤乡镇一级，官吏都能减少不下十万，得节省多少国家财政开支？”

“对于有需要的地方，设立相应的官吏自然是没问题的，但还是有不少官职重叠，人员繁多。就比如，现在朝廷行政区划以省府县乡四级为主，在省之上还有区，设有总督统领数省军政，这是没问题的。可是在省与府之间却又还有一级，尤其是这个，还又有分守发巡兵备粮茶盐江等各各样名目的，这些本来是明时所设，是巡抚派的行政机构。”