任命。第四，化集决策，全面推行票决制。实行票决制，把重要任用的决策权收归常委会和全委会，充分发挥党委集领导的作用，有利于克服少数人甚至个别人说了算的现象。

郝智调，必须加对各级领导特别是一把手的监督，加经济审计特别是“一把手的审计”和“问责制度”的落实，推动引咎辞职，为“下”找到新思路。在重大安全事故和责任事件中“负有责任”的人必须受到追究。其追究范围将从生产事故多发门向其他领域和门（尤其是权力门）推，党政机关、公检法司、企事业单位等皆可“问责”，一些无所作为的“太平官”也会被罢官去职。

快五年了，郝智稳坐钓鱼船，就是不开舟。没想到他的舟一开，简直成了快艇。人们议论纷纷，大多数人认为国家政治人事制度的改革都举步维艰，一个地内陆的贫困地区，竟搞这样的招，行如此力度的改革，能行得通吗？嗤之以鼻的怀疑者不少，蠢蠢动者也有之，更多的人只是在观望和等待，看郝智的这戏怎么演下去。

其实，郝智这样也不是空来风。近一段时间，他看到中央领导经常行集学习，还请知名大学的学者教授讲课，而且学习范围越来越宽泛而刻，由过去仅仅学习经济、国际关系到现在学习研究历史、提执政能力，这样的转变绝对不是偶然的。民主已成为一不可阻挡的历史，作为执政党更应该在顺应中总结自己，在化改革中发展壮大自己。而他的这些思考也正是政治制改革和加执政党执政能力在基层的一个重要现。

在他苦思冥想究竟该从哪里手时，廖菁打来电话兴奋地说，最近她以“竖着红旗形象，着黑旗勾当”为标题，写了揭禾塔青年民兵治山营的内参报，引起中央层的重视，已有两名政治局委员了重要批示。文章刻反映了青年营成立这么多年来，如何由一面治理黄土原的旗帜，蜕变成一个带有黑社会质的组织，问题写得比较透彻和，把他们掠夺资源非法开采煤矿，造无中生有的项目来取国家资金，对严重的矿难事件欺上瞒下等等都逐一行了披，同时，分析了这样质的治山营能长期存在的原因，就是有黑后台在撑腰壮胆，这些后台不是受到蒙蔽，而是直接参与去，胆大妄为，一手遮天。

鉴于廖菁揭的问题属于惊心动魄的事实，而且涉及面比较广，新华社经过再三权衡、慎之又慎之后，发在仅供中央政治局委员才能看的内参上。阅读面不大但影响大、效果好，很快就有了批示，中央安排了审计工作组准备介调查。

廖菁还透，自从九八洪后中央审计利挪用大江大河治理资金建设楼堂馆所后，中央对专项资金使用过程的监督理工作力度加大，工作的重由过去监督各级财政拨付和使用情况，转向现在的揭腐败、促政府门权力制约方面。近两年现的集腐败案件大多和利用国家专项资金行腐败活动有直接的关系，此事也引起全国人大的度重视，每年的人代会上审计这个词成了代表们使用频率最多的词之一。中央层也早已下定决心要掀起一场审计风暴。据说，国家审计署已先后派多个工作组驻到许多委，还有更多的各地审计办事人员将叉分赴各地展开审计。审计人员的工作有一个特，就是往往瞄准一个项目，从拨款单位开始调查，从中寻找突破，沿着这条主线顺藤摸瓜，发现线索后继续。就像有人说的，他们从神经末梢动手，直到五脏六腑，真正是灵魂闹革命。

照这样的思路，审计工作组到省里后一扎农门，没费什么工夫，就发现省林业局有一笔50多万的款项来自于永川县林业局，其支用途是赴国考察。县里给省里资助国，显然很不正常。审计人员向有关财务经办人问讯得知，这笔款是省局技术人员给永川县里搞过病虫害防治技术咨询后得到的报酬。咨询报酬？他们似乎知里面的奥秘，不动声地立即组织了30多人，秘密到了永川，顺着这条线索展开调查。