惊恐万状，像弹片一样在屋上飞，因为麻雀将自己占领车间合法化了，开动机反而侵犯了它们安居乐业的生活。工人们都放假回家了，他们在县城摆地摊、卖小吃、卖，你要想整顿市容，没门，想收税，就掏下岗证，好像下岗了就是天王老一样，该尽的义务不尽，该的钱不，冲击政府办公机关还不敢铐他们，所以一些领导讲我们现在讲人权有过分了，国的公民谁敢冲击政府。像吴颢这样的年轻人准备背井离乡到南方闯天下，而一些国营企业的老职工们就三天两到县政府闹事，静坐示威，冲击县政府，甚至打了这样的标语号：“一生给共产党，老来反而没人养，本来指望靠儿女，儿女如今全下岗。”县政府拆东墙补西墙，凑钱发每月128块钱的下岗生活补助，由于当初建工业区招了三千多国营职工，这样每月发下岗最低生活保障金全县就要多支近四百万。欠银行的四个多亿县委赵苗书记的话说就是：“要钱没有，要命全县有四十二万条。”银行说能不能先付一些利息，赵书记说我要是能付得起利息就能还得起钱。至于建通往省市十八公里的农民新村贷的款，农民有钱也不愿还，说这是政府让他们建的，现在房结构又旧，又不实用，甚至有人说要政府倒赔钱，气得赵苗牙疼。

赵苗书记说他自从来合安当县长起就没过过好日，还有两年就要退了，所以他自从宣中来任县长后，就经常生病，经常往市里跑，在医院一住就是一两个月，合安县也就靠宣中一个人撑着，宣中当然无话可说，他是黄以恒市长的秘书，他咬碎牙齿也得往肚里咽，不能往地上吐。

投资超过一个亿的啤酒厂，号称合安经济的“航空母舰”，虽说最产量从没达到过五万吨，但还是有过年产三万八千吨记录的，九二年前后人们喝啤酒喝疯了，啤酒厂曾现过连夜排队等着拉啤酒的车辆，曾有两年创造过近千万元利税的。但好景也只有两年，最近这几年，由于外国啤酒渗透，以及合资啤酒企业的大面积扩张，加上消费者味越来越挑剔，合安啤酒厂的“碧源”牌啤酒再也喝不德国味了，德国设备却不产德国味的啤酒，许多人很是想不通，后来知了要想有德国味，得有德国技术，而德国技术要钱去买，当速公路四通八达的时候，通不便的合安想合资也没门。这世变化太快。

合安的工业区面临着向何去的抉择，据国务院关于国有企业扭亏解困的战略目标，合安工业区势必也要适应形势发展需要，对国有企业行份制改造，在抓大放小的前提下，理顺产权关系，建立现代企业制度。然而，份制改造在政府的拉郎下，现了许多鸳鸯谱的尴尬，国企东之间权力之争利益之争昼夜不息，各东心怀鬼胎相互拆台，结果许多好企业被坏企业拖垮了，导致下救人的人也被淹死了。因此政府提了加大改革力度，资产重组多元化，份制公司除了关系到国计民生的产业外完全可以私人资本和外来资本控，要盘活资产，而不要盘死。这前后许多药方对合安都没有太大的影响，因为合安这地方偏安一隅，许多政策还没来得及掌握，又有新政策台了，所以他们只是不断地学习不断地提。然而到一九九八年的时候，形势越来越严峻，县里不住了，县乡财政已经陷于崩溃，拖欠工资报不了医药费的老们毫不客气地冲县长书记办公室要他们下台，甚至骂了“”这样的字。

于是，黄以恒市长来到了合安县行国企改革调研。

黄以恒带着秘书和市政府秘书长市经委主任等一行在合安调研了两天，市县电视台的记者们准确无误地将黄市长调研的细节记录在镜上，其中还看望了分特困职工家，黄以恒将两百元红纸包着的问金一一送到特困职工的手上，每还有一桶拉油和两袋面粉，这些特困职工是心挑选过的，所以他们在电视上都被动得下了泪，并纷纷对着电视镜表态说：“谢党和政府对我们的关心，我们一定要振作神，自谋路，为党分忧，与政府共渡难关。”

可电视新闻播后，第二天就有两三百人到县政府静坐示威，他们打了标语：“给我们油和面粉，还有红纸包问金，我们愿意为党分忧”。宣中急得找财政局江局长：“你赶想办法给他们补齐这两个月的下岗生活费，黄市长在这里调研，这么多人闹事，像话吗？”江局长说：“县直的工资都发不下去，我到哪儿钱去？”宣中说：“我不你到哪儿钱去，中午黄市长从乡下回县城前你发不钱，我就撤了你！”江局长说：“除非动用上半年的准备报销的老医药费。”宣中说：“你看着办吧。”说完扭就走。